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   新聞信息
交通部首次發布汽車租賃行業發展政策

      近半年來,在許多城市的寫字樓內,汽車租賃公司的廣告遍布電梯、樓道。不少汽車租賃企業打出驚人的促銷價,以吸引客戶。 

    這種情況在以前并不多見。幾年前,汽車租賃似乎還是個較為冷門的行業。然而,自去年以來,汽車租賃市場急劇升溫。無論是企業投入的資金規模,還是市場容量,都快速增加。 

    汽車租賃行業的快速發展引發了有關部門關注。4月27日,交通運輸部在官方網站上發布《關于促進汽車租賃業健康發展的通知》,指出今后5~10年是汽車租賃發展的關鍵時期。該文件指出,要建立健全汽車租賃法規體系,并制定汽車租賃業發展規劃,以促進汽車租賃行業健康發展。 

    為什么交通部會出臺這樣一個通知?這不光是因為汽車租賃行業的快速發展,還因為我國汽車租賃業存在一些不容忽視的突出問題,如政策法規不完善、誠信體系不健全、企業規模較小、經營行為不規范等,這些因素使汽車租賃的優勢和作用不能充分發揮。 

    ■有望填補法律空白 

    汽車租賃的一個“硬傷”是沒有全國性的法律規范行業運營,租賃公司和承租人都承擔著很大風險。 

    由于缺少相應法規,很多租賃公司被人騙租,導致經營虧損,企業經營風險大。北京銀建汽車租賃有限公司董事長楊淵博舉例說,租來的汽車被租車人惡意轉賣,法院只能按照經濟糾紛處理,對租車人罰款了事。而且往往由于被騙租賃車輛無法尋回、不能辦理相關過戶、注銷手續,到報廢期也無法實施報廢,租賃公司拿不到車輛更新指標,不能重新購車。又例如,如果租車人交通違章,不繳納交通罰款,租賃公司只能墊付。 

    對租車人來說,由于沒有相應法規,如果碰上不規范的租車公司,也會遇到各種麻煩。“目前,汽車租賃企業都是靠自律,消費者權益何談保障。”楊淵博說,“建立健全汽車租賃法規體系,將在很大程度上規范企業和消費者行為,降低交易成本,簡化交易程序,促進汽車租賃業發展。” 

    汽車租賃行業法律法規缺失,已經引起多方關注。今年“兩會”期間,全國人大代表、江淮汽車董事長左延安提交議案,建議政府盡快出臺汽車租賃法律法規,明確出租人和承租人之間的責、權、利,保障汽車租賃行業良性發展。 

    北京高端租車聯盟秘書長楊立說,北京地方政府有關部門已為汽車租賃相關法律法規的制定進行多次組織調研,有關地方法規將盡快出臺,這些法規會對規范行業運營起到重要作用。 

    ■期待規模化發展 

    汽車租賃除了為消費者提供實惠和便利外,也是一種資源共享、綠色、低碳的出行方式。在成熟汽車市場,汽車租賃用車在新車銷售中占據很大比例。一嗨租車CEO章瑞平告訴記者,美國每年銷售的新車有30%進入了租賃市場。 

    在我國,汽車租賃于20世紀80年代末就已出現,但受種種因素制約,直到近兩年,汽車租賃市場才得以快速發展。到2010年底,全國有租賃用車10萬多輛,汽車租賃行業產值達到140多億元。據不完全統計,目前全國有大大小小各類汽車租賃公司近5000家。 

    盡管我國汽車租賃行業取得了一定進步,但由于市場準入門檻低,企業規模小、行業集中度低仍是不可忽略的事實。在5000多家租賃公司中,汽車保有量超過千輛的企業只有不到10家。許多租賃公司保有車輛不超過100輛,更有一些人買了幾輛車就開展租賃業務。 

    政府有關部門是否應適當調高準入門檻?楊立認為,汽車租賃市場是一個競爭性的行業,應按照市場規律優勝劣汰,無論大小,一些企業無法滿足消費者需求,自然會遭淘汰,因此不需要制定高門檻限制市場準入。今日新概念汽車租賃董事長程光宇也持同樣看法,他甚至贊成私家車通過委托的方式進入租賃市場,以利用社會閑置資源。 

    楊立告訴記者,政府已逐步通過政策導向扶強扶優。以北京為例,實行搖號購車政策以來,政府專門分配給汽車租賃公司一定數量的牌照。汽車租賃企業規模、實力和服務水平分級,級別高的企業能獲得更多的牌照資源。“通過政策傾斜,可以扶植一些優勢企業健康發展。”楊立說。 

    在《關于促進汽車租賃業健康發展的通知》中,交通部明確提出,將對優質企業進行扶植。文件提出,要鼓勵規模大、管理好、信譽高的汽車租賃企業設立分支機構,建立全國或區域性汽車租賃網絡,各地不得實行地方保護和地區封鎖,自有車輛在1000輛以上的汽車租賃企業在異地設立分支機構的,各設立地道路運輸管理機構要簡化程序,提供良好服務。

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